辽宁省环境保护厅关于加强建设项目竣工环境保护验收工作的通知

各有关单位：

为贯彻落实《国务院关于修改的决定》（国务院令第682号）和《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评〔2017〕4号，以下简称《暂行办法》），推进“放管服”审批改革，优化营商环境，减轻企业负担，规范建设项目环境管理，根据《辽宁省人民政府关于取消和调整一批行政职权事项的决定》等有关规定，结合我省实际情况，现就加强建设项目竣工环境保护验收管理工作通知如下。

一、明确责任，精心组织开展验收工作

建设单位作为建设项目竣工环境保护验收工作的责任主体，应按照《暂行办法》组织开展竣工环境保护验收工作，并对验收内容、结论和公开信息的真实性、准确性和完整性负责。

（一）按时申领许可证。

需要申领“排污许可证”“辐射安全许可证”以及法律法规规定的其他“许可证”的建设项目真人百家家乐app，应按照规定在投入调试前取得相关的许可证。

（二）《验收监测（调查）报告》编制。

建设项目调试期间，建设单位应编制《验收监测（调查）报告》，工程配套建设的噪声或者固体废物污染防治设施应与主体工程的竣工环境保护验收工作同步开展。建设单位不具备编制验收报告能力的，可委托有能力的技术机构编制。

以排放污染物为主的建设项目，应按照《建设项目竣工环境保护验收指南污染影响类》以及相关行业验收技术规范等国家和本市相关规定要求，开展验收监测，编制《验收监测报告》。主要对生态造成影响的建设项目，应按照《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》要求，编制《验收调查报告（表）》。

调试期间，建设单位需对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。验收监测需在确保主体工程调试工况稳定、环境保护设施运行正常的情况下进行，并如实记录监测时的实际工况。国家和地方有关污染物排放标准或者行业验收技术规范对工况和生产负荷另有规定的，按其规定执行。

建设单位应确保调试期间环境保护设施与主体工程同时建成运行，污染物排放达到相关标准的限值要求。验收监测（调查）过程中发现有超标现象的，应立即整改。

（三）竣工环保验收工作审查程序。

验收监测（调查）报告编制完成后，建设单位按照《暂行办法》可以组织成立验收工作组。验收工作组需严格依照国家有关法律法规、建设项目竣工环境保护验收技术规范、建设项目环境影响报告书（表）和环评批复文件等要求对建设项目配套建设的环境保护设施进行验收，形成验收工作组意见。建设单位根据验收会议的意见进行整改后，完成《验收报告》。

为减轻建设单位负担，提高工作效率，在《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》修改完成前，涉及固体废物或噪声污染防治设施验收的项目，当地环保、行政审批等部门（原环评审批部门）需要共同参与验收会议，指导建设单位开展验收工作，并现场踏勘，为出具验收意见做准备。建设单位完成固体废物、噪声相应整改工作并向环境主管部门报送相关信息后，原项目环评审批部门出具针对项目配套建设噪声或者固体废物污染防治设施的验收意见。

（四）信息公开。

建设单位应按照《暂行办法》的有关规定落实建设项目竣工环境保护验收的信息公开工作。除国家规定需要保密的建设项目外，建设单位应在《验收报告》编制完成后的5个工作日内通过网站或者其他便于公众知悉的方式，依法向社会公开《验收报告》，公示期限不得少于20个工作日。在《验收报告》公示期满后的5个工作日内，登陆“全国建设项目竣工环境保护验收信息平台”，填报相关验收情况并做好验收资料归档工作。

二、严格履行项目变更审批程序

按照《中华人民共和国环评影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》有关规定，建设项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施五个因素中的一项或一项以上发生重大变动，且可能导致环境影响显著变化的，界定为重大变动。建设单位需要对项目建设过程中发生变化内容进行详细核查，属于重大变动的应当重新报批环境影响评价文件，不属于重大变动的纳入竣工环境保护验收管理。

三、严厉查处违法违规建设项目

按照《环境保护部办公厅关于进一步加强环保违法项目责任追究的通知》（辽办函〔2015〕389号）和《辽宁省环境保护厅关于进一步加强环保违法违规建设项目责任追究的通知》（辽环函〔2016〕17号）的有关要求，对建设项目竣工环境保护验收过程中发现的环境违法违规行为，按照有关法律法规严肃处理，对相应的责任人进行责任追究。

四、加强事后监管，实施后评价管理制度

建设项目环境影响后评价工作是建设项目事后监管工作的重要抓手，是确保建设项目监管持续的保障。针对相应行业开展的后评价工作，延伸环境管理要求，各级环境保护主管部门可以依据环境影响后评价文件，对建设项目环境保护提出改进要求，并将其作为后续建设项目环境影响评价管理的依据。在项目竣工环境保护验收中发现《验收监测（调查）报告》在目前阶段不能充分表明环保设施或措施的效果、项目运行过程中产生不符合经审批的环境影响报告书情形时，应按照《建设项目环境影响后评价管理办法（试行）》开展环境影响后评价工作。

五、本《通知》中未予细化规定的内容，应严格按照《暂行办法》的规定执行。

辽宁省环境保护厅

2018年1月31日

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中央环境保护督查组交办环境问题处理情况统计表-桂林-桂林高新区

附件中央环境保护督查组交办环境问题处理情况统计表（桂林市七星区）序号受理编号举报企业举报问题查实问题处理情况整治情况1266桂林市七星区福隆园片区（上关、三联）棚户区改造的环保问题经查，七星区福隆园片区棚户区改造距漓江50米外正在建设三层建筑（局部四层），未发现高层建筑。新建村民安置房生活污水管网与临近的桂林医学院的污水管网接驳，接入城市污水管网，进入七里店污水净化厂，原福隆园片区的排入小东江的生活污水排放口已封堵。未发现新建村民安置房生活污水排入漓江或小东江。投诉情况不属实。继续加强对福隆园片棚户区改造期间的环境监管，发现有违反《漓江风景名胜区管理条例》和《漓江风景名胜区总体规划》的行为将依法依规进行查处。 已完成整治。2586七星区花鸟市场桂林市七星区花鸟市场卖狗区域大量狗的排泄物随意排放、臭气熏天，影响周边居民生活经查，1.宠物区域对狗类宠物采取圈养，无放养情况。2.宠物区域的业主对宠物的排泄物都能及时收集、清扫、冲洗，宠物区的环境卫生较好。未发现大量狗的排泄物随意排放现象。3.宠物区域有动物的异味，但影响范围有限。投诉情况不属实。1．要求业主每天对圈养区内外坚持冲洗。 业主每天对圈养区内外坚持冲洗。

3699桂林市华侨农场桂林市华侨农场居民集中生活污水和农场医院污水直排漓江的问题。经查，1.华侨农场每栋居民楼均配有排水管道和化粪池，整个场部居民区建有生活污水排水系统；居民生活污水经化粪池处理后，排入居民区污水管网系统，排放到场部旁边的排洪沟（该排洪沟接纳灵川县大圩镇敢兴村、上、下杨梅村等村污水），再排入附近的无名小溪，流经约2公里后排入漓江。华侨农场医院的污水一体化处理设施运行正常，经处理后和居民生活废水共同进入居民区污水管网系统，排放到场部旁边的排洪沟（该排洪沟接纳灵川县大圩镇敢兴村、上、下杨梅村等村污水），再排入附近的无名小溪，流经约2公里后排入漓江。因污水产生量较少（平均每日约排放污水2.4吨），且医院污水的排放是间歇性的，现场调查时未发现医院排放污水。3.在督查组进驻桂林前，七星区已安排130万元在华侨农场居民集中区新建一座日处理污水量450立方米的污水处理站。目前建设资金和用地已经落实，计划在今年8月开工建设，预计下半年完成污水处理设施建设。投诉情况部分属实。将尽快启动污水处理工程，将生活污水和医院污水进行处理，实现达标排放。加强对华侨农场医院污水处理设施监管，开展监督性监测，确保医院污水达标排放。

日处理200立方米的华侨经济区污水处理站正在建设，目标是2017年年底完工。 华侨农场医院污水处理设施正常运行，医院污水已达标排放。4949七星区福隆园片区（上关、三联）棚户区改造项目（同反映桂林市七星区福隆园片区（上关、三联）棚户区改造项目的规划环保问题经查，1．项目区域，距漓江驳岸50米内是绿树和道路，50米至100米正在建设二层至七层建筑，100米外有八层建筑。项目建筑高度、风格按照市规划部门批复建设。项目建筑后退距离50米的规划控制符合国务院批复的《桂林漓江风景名胜区总体规划》规定。项目实行雨污分流，污水管网与桂林医学院污水管网接驳，接入城市污水管网，进入七里店污水净化厂。二江口右转20米处是该片区雨水排水口，有较清水排出。经查，是距排水口第二个沉砂井处有大量地下水涌入，通过该沉砂井进入雨水管排向小东江。投诉情况部分属实。（重复投诉）1.继续加强对福隆园片棚户区改造期间的环境监管，发现有违反《漓江风景名胜区管理条例》和《漓江风景名胜区总体规划》的行为将依法依规进行查处。2.要求项目业主在市排水工程管理处专业人员指导下，3天内完成对涌入地下水的沉砂井进行封堵。并进一步检查雨水沉砂井，确保晴天时雨水管网无水排入小东江。

七星区将对此进行跟踪督察。 已完成整改。51073七星区建干路38号华郡小区和中海元居小区附近建筑垃圾桂林市七星区建干路38号华郡小区和中海元居小区附近建筑垃圾问题：自2015年起年初，经常晚上有车将垃圾运输到两个小区中间大路的尽头堆放，现在已堆放了很多建筑垃圾，建筑垃圾将小溪都淹没，运输车的噪声大，扬尘大，影响了居民的生活，投诉者听说小区有居民向七星区环保局反映，问题一直没有得到解决。经查，华郡小区位于叠彩区，中海元居位于七星区，两小区相邻，中间隔了一条规划路。中海元居小区物业曾在小区周边设置一处地点用于临时堆放小区业主装修产生的建筑垃圾，由物业定时处理，但小区业主不按指定位置放置，随意乱倒建筑垃圾。同时，由于市土地储备中心管理不到位，外来渣土在该处随意乱倒。渣土多为施工车辆深夜倾倒，车辆运输过程中渣土撒落也造成了路面污染，渣土运输及倾倒产生的噪声严重影响周边小区住户夜间正常休息。投诉情况属实。1.立即向市土地储备中心发函，报告其管理的土地上存在的问题，要求其加强管理。2.立即在该处设立禁止建筑垃圾乱堆乱放的告示，同时责成环卫站联系小区物业管理方，3天内清运道路两边的建筑垃圾。3.安排相关部门执法人员，加强巡查，严肃查处该区域渣土违规运输、倾倒和建筑垃圾乱堆乱放行为。

已完成整改。620-16五通街烧烤店、大排档噪声、油烟扰民桂林市七星区东江路27号漓滨花园楼下的五通街，投诉人反映约自2014年起，五通街长期存在烧烤店、大排档噪声、油烟扰民。经查，各烧烤大排档夜市于夜间开业，经营期间各业主将物品摆在人行道上，占道经营严重。各烧烤大排档夜市生意较好、食客较多，露天加工食物产生的油烟、食客喧哗及夜间行酒令产生的噪声对周边居民产生较大影响；食客将汽车、电单车停在道路上造成交通拥挤，车辆鸣笛及警报器响声加剧了噪声污染。中央督察组进驻桂林前，七星区政府已制定了《五通街整治行动工作方案》，按照方案要求，七星区城管执法局联合区工商、食药、环保等部门针对五通街夜市、流动摊点占道经营问题开展了多次集中整治，对五通街道路两侧违规占道经营的商户和流动摊贩进行了劝导教育，并没收占道经营道具20余件。目前七星区城管执法局已经对五通街夜市摊点开展了专项宣传教育工作，联合区工商、食药、环保等部门对五通街夜市摊点挨家挨户上门进行了宣传教育，并要求各门店按照相关管理规定进行整改。投诉情况属实。1.加强夜间监管力度，强化日常监控，确保人行道通畅，尽量减少摊贩对居民的影响。2.按照《五通街整治行动工作方案》的整治步骤，2016年8月底前将取缔五通街非法夜市摊点群，消除占道经营现象。

各项工作已落实。720-19七星区彰泰睿城小区餐厅桂林市七星区彰泰睿城小区3栋、7栋有两家餐厅自2015年开始经营，烟囱的高度低于周边楼房，产生油烟没有经过处理排放到居民住宅区，抽风机产生震动大，影响居民生活。投诉人质疑住宅小区不应建设餐饮店。经查，彰泰睿城3#、7#楼有餐饮功能，但3#、7#楼的餐饮店都未进行环评审批，擅自建设、营业。专用烟道设置的排放口位于3#、7#楼顶楼面，其油烟排放对居民生活有影响；3#楼裙房门面的餐饮“鹿桂苑”投诉前已处于停业状态；7#楼裙房门面的餐饮“家滋胃”，经营面积200平方米，主要经营家常菜，餐饮油烟经油烟净化器处理后排入专用烟道高空排放。其抽风机产生震动较大，对楼上居民有影响。投诉情况部分属实。1.责令“家滋胃”未获得环评审批前停止营业。2.在2016年8月30日前，桂林市彰泰实业有限公司改变3#、7#楼的专用烟道的排放口方向，减少对居民的影响。3.“鹿桂苑”和“家滋胃”未获得环评审批前不允许恢复营业。4.加强巡查，一经发现违法行为将依法依规进行处理。 1.桂林市彰泰实业有限公司正就彰泰睿城商住小区6#楼的专用烟道的排放口与居民进行协商，年底前完成整改工作。

2.其他工作已落实。820-65七星区空明西路商业餐馆近几年桂林市七星区空明西路35号鸾西二区沿街民房被改造成了无环保证的商业餐馆，这些商业餐馆经营过程中：1、未按要求安装建设专用烟囱，大量的餐饮油烟直接排放，严重污染小区空气；2餐馆里煤气灶使用时会发出大量噪声，同时餐馆客人吃饭时大声吆喝、行酒令等也产生了大量噪声，严重影响周边居民的休息；3、餐馆的污水、饭菜残渣随意排到排污管，产生恶臭冲突，引起堵塞。经查，空明西路35号鸾西二区沿街民房共有12家餐馆，其中4家米粉店，8家餐馆，大部分有煎、炒等产生油烟的加工作业，均安装了专用烟道（仅鱼皮饺蒸大鱼头未安装专用烟道，樟木村农家菜馆烟囱高度不够），均无环评审批手续。污水进入城市管网。餐馆煤气灶使用会产生较大噪声，少量客人就餐时大声吆喝、行酒令等也会产生噪声；2015年政府对鸾西二区小区排污管网进行改造，解决管网堵塞问题，今年未发生堵塞情况；各餐馆餐厨废物存放于专用桶内，每天由专人收运。投诉情况部分属实。1.责令“鱼皮饺蒸大鱼头”业主停止经营炒菜。2.责令“樟木村农家菜馆” 一周内完成烟囱加高。3.责令“后安汤粉”及时安装油烟净化器消声罩。

4.要求餐馆业主劝诫客人在吃饭时不要大声吆喝、进行行酒令等。5.要求餐馆在经营时关闭厨房的门窗，减少噪声对居民的影响。同时加强餐厨废物的管理，不得将废物排入污水管。 各项工作已落实。923-85桂林市华侨农场医院桂林市华侨农场医院在经营过程中医疗废水未经处理直接排入周围自然水体，产生恶臭，严重污染环境，医院的污水站虽已建成，但一直未正常投入使用。经查，华侨农场医院污水处理站由于设施老化及维护保养不及时，存在污水处理设施不正常运行现象。在设施不正常运行时，医院污水经化粪池处理后排入周围水体，对周围水体造成影响，但由于华侨农场医院污水排放量较少（平均每日约产生污水2.4吨），且是间歇性排放，现场调查时未发现医院排放污水。投诉情况部分属实。1.对华侨农场医院污水处理站存在的问题提出限期整改要求，要求华侨农场医院在2016年8月15日前完成医院污水处理设施维修及保养，确保医院污水处理站正常运行、污水达标排放。2.加强对华侨农场医院污水处理设施监管，开展监督性监测，确保医院污水达标排放。 华侨农场医院污水处理站已正常运行，污水已达标排放。1027-682、市区八中路段、南环路段、桂磨路、东二环路、中山北路乌石街路段、八里街、瓦窑路粉尘2、市区八中路段、南环路段、桂磨路、东二环路、中山北路乌石街路段、八里街、瓦窑路等路段居民常年被粉尘困扰。

经查，1。目前，环城南二路、环城南三路正在进行道路改造，但已接近尾声；321国道凯风路段已改造完毕；德天广场和商住楼建设已封顶，正转入装修阶段。因此，八中路口周边，因建筑工地产生粉尘污染的现象已逐渐减少，但路面保洁不到位，车辆过后有产生扬尘的现象。2、因混凝土运输车辆和石料运输引起桂磨路铁山路口扬尘明显；东二环路路况较差，周边万达、盛丰国际、彰泰春天、彰泰天街等项目正在建设中，运输车辆存在带泥土上路、撒落现象，造成东二环路扬尘污染。3.目前，乌石街北辰立交桥已通车数月，装饰粉刷都已完工，环卫工人每天正常清扫洒水作业，粉尘污染不明显。万达广场项目基础正在施工真人百家家乐app，滨北路改造项目拆迁尚未完成，东二环路几个沙场有沙石料运输现象，东二环路存在一定的粉尘污染现象。投诉情况部分属实。1.加强洒水降尘工作力度，按市政府与区政府签订的大气污染防治责任状要求，主干道一天洒水六次，次干道一天洒水四次，应急状态下加密洒水，确保每天按时洒水降尘。2.加强建筑渣土车辆运输管理力度，对违法车辆严管重罚，防止车辆运输途中渣土撒漏。进一步落实施工单位主体责任，按桂林市建筑施工扬尘防治要求做好降尘处理工作。3.增强执法力量，实行二十四小时全时段巡查管控；对桂磨路、东二环路继续采取设点监察措施，对周边的施工工地采取不间断的巡查管控措施，对违规运输车辆坚决做到严查重罚。

4．加快实施影响桂磨路的铁山混凝土搅拌站、信强混凝土搅拌站、三鼎混凝土搅拌站等三个搅拌站搬迁计划。加快推进东二环路的路面改造工程。 各项措施已落实。1128-9七星区穿山东路垃圾站桂林市七星区穿山东路东晖国际小区旁有一个垃圾站，恶臭难闻，凌晨4点开始工作产生噪声，影响周边居民的生活。经查，1.七星区穿山东路东晖国际小区旁有一垃圾转运站，垃圾站垃圾均位于压缩机位内，室外无垃圾堆放，但有明显恶臭影响；该站工作时间是凌晨4点左右开始，其垃圾压缩设备及垃圾运输车产生的噪声对周围环境有影响。东晖国际小区与该站仅有一墙之隔，该站围墙外是东晖国际小区道路。2.该垃圾转运站已通过审批，准备引进全自动高压微雾除臭系统，正抓紧招标采购工作，年底可投入使用，将有效减少恶臭影响。投诉情况属实。1.加快推进全自动高压微雾除臭系统的建设。2.加强对环卫工人教育，要求工作期间不要喧哗吵闹，倒垃圾车辆不要动作太大，尽可能减少对周边居民的影响。3.加强消杀除臭工作，减少恶臭对周边居民的影响。4.安排专项资金在垃圾站围墙上建设隔声墙，提高隔音效果。 1.全自动高压微雾除臭系统已建成运行。 2.隔声墙正在招标阶段，预计年底建成。

1228-62桂林市金谷新材料有限公司桂林市七星区桂磨大道桂林大学科技园407-409房桂林市金谷新材料有限公司，每天生产印刷涂料、橡胶涂料、喷涂钢板时排出难闻的气体。经查，桂林大学科技园1#407房和408房分别是桂林凡维泰科技服务有限公司和桂林众创信息科技有限公司，两公司仅在此进行办公，未产生恶臭气体。1#409房是桂林市金谷新材料有限公司，但该公司已于2016年4月搬走，目前409房是空房。投诉情况不属实。七星区环境监管人员将加强对桂林市七星区桂磨大道大学科技园的环境监管。 9月18日，再次进行现场核实，投诉情况不属实。1329-66七星区彰泰睿城小区餐饮店桂林市七星区彰泰睿城小区1、2、3、5、6、7、8栋楼下未经环评修建餐饮设施，餐饮油烟未经任何处理排入小区造成污染，抽风机等厨房设备和喝酒猜码噪声严重扰民。经查，彰泰睿城小区1#-3

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