◆本报记者 汪蛟

2023年，甘肃全省节能环保产业增加值1776.9亿元，同比增长6%。

记者近日从甘肃省生态环境厅了解到，2023年以来，甘肃省生态环境厅围绕强龙头、补链条、聚集群，以企业为主体、以市场为导向、以重点工程为依托，大力推进高效节能、先进环保、资源循环利用、绿色矿山等绿色环保产业健康有序发展。

统筹谋划生态环保工作与绿色环保产业发展

近年来真人百家家乐app，甘肃将绿色环保产业作为实现经济赶超与高质量发展的关键路径，与生态环境保护工作共同规划、部署和推进，制定出台了《甘肃省推动绿色环保（含绿色矿山）产业链发展工作实施方案》，明确了四大重点发展方向：一是做强高效节能产业，二是壮大先进环保产业，三是深化资源循环利用产业，四是积极创建绿色矿山。这一方案为全省绿色环保产业的发展绘制了清晰的蓝图。

此外，甘肃还注重强化内外联动，加强与省级部门及各市州的沟通协作，充分利用各类招商平台与渠道，通过领导带队招商、小分队精准招商、专题招商推介会等多种形式，全方位、多层次地推动高效节能、先进环保、资源循环利用及绿色矿山等产业发展，为全省经济转型升级注入了强劲的绿色动力。

在青洽会及中国—蒙古国博览会期间，甘肃借助高规格展会平台进行引资推介。促成郴金磊鑫环保科技有限公司20万吨危废处置中心生产线建设等26个项目成功签约，协议金额总计532亿元。截至目前，甘肃省绿色环保（含绿色矿山）领域已开工项目达到68个，到位资金累计达42.53亿元。

下一步，甘肃将继续聚焦污染防治、生态治理与修复、工业固体废物资源循环利用、农林废弃物资源循环利用、环保装备制造与绿色建材、环境建设与利用、绿色矿业、EOD项目等八大类共计71个重点招商引资项目，通过高质量招商引资推动全省环保产业实现跨越式发展。

积极拓展产业支链，推动产业向更高层次迈进

近年来，甘肃大力扶持行业内的优势企业，为全省经济绿色发展注入了强劲动力。

据悉，金川集团股份有限公司等5家优质企业已被遴选为“链主企业”，享受到了来自政府层面的强化政策指导和加大支持力度的双重红利。

作为产业链上的“领头羊”和“排头雁”，“链主企业”在省生态环境厅的帮助下，正逐步摸清产业链的结构特点，完善产业上下游的图谱设计，不断拓展产业链的覆盖面和价值链，引领整个行业快速发展。

同时，甘肃省还积极拓展产业支链，通过打造节能环保装备制造、资源循环利用、碳汇、EOD项目、政策融资、绿色矿山等多个领域的产业支链，充分挖掘和利用现有政策红利，如财政补贴、税收优惠、技术支持等，积极引导企业加大投资和创新力度，推动产业向更高层次迈进。据统计，2023年，全省节能环保产业的规模以上企业数量已经达到了319家，比2022年增加了36家。

此外，甘肃省还积极推动传统产业的绿色化改造，出台了《甘肃省高端化智能化绿色化改造推进传统产业转型升级实施方案（2023—2025年）》，为“三化”改造提供了强有力的政策支撑。在这一政策的推动下，一批省属企业纷纷开展大气污染治理设施的升级改造工作，如武威联硕生物有限公司挥发性有机物的治理项目等，都取得了良好成效。

探索开展环评“告知承诺制”审批，保障绿色环保产业项目高效推进

为提升服务效率，促进项目快速落地，2023年，甘肃省生态环境厅出台了服务保障经济高质量发展的18条具体措施，并配套强化了环评服务、领导干部包抓联等制度。

通过优化产业项目规划、环评等前期服务流程，依法依规实施“容缺受理”，并开辟“绿色通道”，显著提升了审批效率。特别是针对20个行业探索开展了环评“告知承诺制”审批，将环境影响报告书（表）的审批时限大幅压缩至法定时间的1/3，有效保障了重大项目的高效推进。

在特色产业园区和产业集聚区的打造上，引进光大环保能源有限公司投资建设运营武威市凉州区静脉产业园，实现了生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理等相关产业的集聚发展。以白银有色集团为龙头，带动了东方钛业、华鑫九和、石晋矿业、泰山石膏等一批骨干企业，形成了白银区废弃资源综合利用产业集群。此外，兰州经济开发区红古园区也在积极推动兰州兴盛源再生资源循环经济加工产业园的建设，进一步推动资源循环利用产业的发展。

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广东省环境科学研究院 用产业收益反哺环境治理！广东首个园区型EOD落户广梅园

广东首个园区型EOD项目，于7月中旬在广州（梅州）产业转移工业园（下称“广梅园”）落地，进入省级EOD项目库。此时距生态环境部、国家发展和改革委员会、中国人民银行、国家金融监督管理总局等四部门联合印发《生态环境导向的开发（EOD）项目实施导则（试行）》，刚刚过去7个多月。

此前，EOD在全国层面的申报，都是以县（市、区）为主体。广东省首个成功谋划推进EOD项目的县，是肇庆市广宁县。而以园区管委会为主体成功申报EOD的园区，尚无先例。广梅园EOD项目无疑将为广东省产业园区探索实施生态环境导向的开发模式提供借鉴，起到良好的示范引领效应。

广州（梅州）产业转移工业园以“生态＋”理念谋划发展，探索经济高质量发展与生态环境高水平保护的新模式。受访者供图

据悉，广梅园EOD项目以梅江流域水环境质量改善和水质保障为核心目标。按照“2+3”产业项目规划，即2个生态环境治理类项目——梅江广梅园段流域综合治理工程和饮用水水源保护区水质保障工程，3个产业开发类项目——绿色农林产品深加工基地项目、智能冷链产业园项目和屋顶分布式光伏发电项目，实现环境综合整治与产业融合发展。该项目由广东省环境科学研究院规划所牵头，联合中咨公司承担技术支撑工作，总投资约8.9亿元，目前已与农发行达成初步融资意向。

背靠梅江

园区企业日用水万吨

一路向北，梅江蜿蜒前行，穿过梅县畲江镇，一片厂房林立的园区坐落于此。这里是广梅园，一个规划面积76.1平方公里的粤东北经济发展“引擎”所在地，位处粤、闽、赣三省交会地，居于粤港澳大湾区、海西经济区、粤东经济带三大经济圈的中心位置。

背靠梅江，给了广梅园得天独厚的发展环境。作为广东省第二大河韩江的上游干流段，梅江优质的水资源和优良的生态环境是广梅园高质量发展的基础。以实体经济为本，广梅园通过“政策撬动+市场驱动＋龙头企业带动”等穗梅产业共建模式，引进广汽集团、广药集团、广州酒家、法国圣戈班、德国费森尤斯等一批带动能力强的世界500强、中国500强企业项目，逐渐成为梅州市经济高质量发展的核心引擎，目前已集聚形成食品饮料、生物医药、汽车零部件等产业集群。

据广梅园统计，该园区企业的用水量约为1万吨/日。广梅园处于梅江上游，事关饮用水源保护，环境治理的要求高，大力发展绿色产业、大力供给优良生态环境须同心同力同向，齐头并进。

根据环评批复的废水排放总量指标，广梅园园区可用的废水允许排放量指标仅剩余约200吨/天，对产业园区开发建设是一个重要的制约因素。作为承接产业转移主平台，该短板不仅制约了广梅园高质量发展，同时影响了省内产业有序转移。

一边是迫切的经济发展需求，另一边是严格的环境治理要求。手心手背都是肉，如何取舍？有没有共赢的平衡之策？一连串问题摆在梅州高新区党工委、管委会的面前。多方考察、寻求专家意见、反复筛选之后，EOD模式浮出水面。

EOD模式，全称为Eco- ，即生态环境导向的开发。据《生态环境导向的开发（EOD）项目实施导则（试行）》，EOD模式是通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式，推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、市场化运作、一体化实施、可持续运营，以生态环境治理提升关联产业经营收益，以产业增值收益反哺生态环境治理投入，实现生态环境治理外部经济性内部化的创新性项目组织实施方式，是践行绿水青山就是金山银山理念的项目实践，有利于积极稳妥推进生态产品经营开发，推动生态产品价值有效实现。

应运而生

产业+环保项目“打包”建设

广梅园依托广东梅州高新技术产业园区（下称“梅州高新区”）建设，与梅州高新区党工委、管委会实行“两块牌子，一套人马”的管理模式。因此，广东梅州高新技术产业园区管理委员会（广州［梅州］产业转移工业园管理委员会）成为广梅园EOD项目实施方案的申报主体。

确定方向后，广梅园积极开展项目前期对接工作，收集相关项目资料，多次研究项目谋划、研读政策、与环保专家和金融机构座谈交流，对接相关职能部门，筛选EOD项目；与市生态环境局深入沟通EOD项目申报事宜，与省农发行、建行等金融机构多方了解项目融资条件。

去年12月真人百家家乐app，梅州高新区党工委书记、管委会主任林满山带队深入肇庆市广宁县，学习该县成功谋划推进全省首个EOD项目的经验做法。今年1月，《广梅园EOD项目工作推进方案》制定完成；3月，广梅园EOD项目实施方案通过梅州市生态环境局论证评估；4月，项目通过省环境技术中心组织的专家评审会。7月4日，广梅园EOD项目通过省生态环境厅厅长专题会研究同意纳入省级EOD项目库，并同步推荐纳入国家EOD项目库。

区别于公共交通导向式开发的TOD模式，广梅园EOD模式以“生态+”理念谋划发展，围绕园区周边水体系统展开。梅州高新区管委会财政局局长余永盛介绍，广梅园EOD项目规划“2+3”产业项目，其中2个生态环境治理类项目，分别为梅江广梅园段流域综合治理工程、饮用水水源保护区水质保障工程；3个产业开发类项目，分别为绿色农林产品深加工基地项目、智能冷链产业园项目和屋顶分布式光伏发电项目。

“说白了就类似于房地产开发项目，建房卖房的同时，必须搭配必要的学校、交通设施等公共建设项目。EOD就是把有盈利能力的产业与环保建设项目打包，来进行融资、开发。”余永盛解释，EOD模式首先强调“肥瘦搭配”，即把公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业融合，在成本与收益综合测算基础上，作为一个整体项目吸引社会资本和金融机构参与，并统筹推进、一体化实施，最终收益好的关联产业反哺生态环境治理项目，实现生态环境保护与产业高质量发展的双赢。

多方共赢

产业与生态形成良性循环

总投资约8.9亿元的“2+3”产业项目，就是这种“肥瘦搭配”的体现。

该项目充分依托水环境质量改善基础及生态基底发展产业项目，将园区外邻近村庄散排生活污水纳入管网中，减少其对松陂河、莲江溪、梅江等相关水体的污染负荷；通过配套工业污水处理厂扩容工程，提升工业污水处理厂废水处理能力，进一步完善中水回用工程建设，将处理达标的尾水进行资源化利用，腾出园区所需的水环境容量；通过饮用水水源保护区水质保障工程，加强饮用水源地保护区隔离防护，减少农业面源污染影响，保障饮用水安全。通过采取以上水环境综合整治、饮用水安全保障措施，改善广梅园周边水体水质状况和水生态环境，提升水环境容量，有力支撑广梅园生态保护和高质量发展。

“我们主要从公益性、精准性、关联性、可行性、确定性等方面谋划，搭建‘2+3’EOD项目体系。”广州对口帮扶协作梅州指挥部办公室副主任、梅州高新区党工委委员、梅州高新区管委会副主任包瓘钧介绍，立足广梅园作为粤港澳大湾区高端产业承接地、粤闽赣苏区经济圈制造业发展主阵地的发展定位，结合广梅园环境本底和产业发展优势，该项目将水环境质量改善、饮用水安全保障等与产业园区食品产业、冷链物流产业、清洁能源开发相结合，依托水环境综合整治腾出的水环境容量与治理后优良的饮用水水质，引入优良的环境依赖型绿色食品产业链，提高产业附加值，带动区域食品饮料优势产业发展，引入光伏发电产业助力打造绿色低碳园区。同时，以关联产业产生的收益反哺广梅园水环境治理，进一步提升流域生态环境治理水平，保障梅江相关断面稳定达标，提升绿色产业发展水平，探索出经济高质量发展与生态环境高水平保护的新模式。

包瓘钧表示，通过提升园区污水收集率、处理率和中水回用率，提高水生态环境容量，能够保障梅江官铺市考断面稳定达到Ⅱ类标准，畲江镇饮用水水源保护区取水口水质稳定达到Ⅱ类标准。利用环境治理项目，能够提升关联产业经营收益，并以产业增值收益反哺生态环境治理投入，实现生态环境治理外部经济性内部化。如此，产业发展与生态环境保护形成良性循环。

来源 南方日报、南方+

记者 李廷睿

【作者】 李廷睿

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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