当地时间8月22日，日本政府举行相关阁僚会议后宣布，将从2023年8月24日开始，将福岛第一核电站核污染水排入海洋，排放时间预计将持续20年至30年。德国海洋科学研究机构指出，核污染水一旦排海，放射性物质将在57天内扩散至太平洋大半区域，10年后蔓延全球海域……

从2011年福岛核电站发生事故到现在已经过去了10多年，这些年来，针对日本政府将核污水排入大海的决定，国内外的反对声音一直没有停止。

2011年3月

福岛核电站事故引发核污水问题

2011年3月11日，受日本大地震及海啸影响，东电公司福岛第一核电站1至3号机组堆芯熔毁，酿成了国际核事件分级标准中最高级别的7级核事故。

事故发生后，东电公司持续向1至3号机组安全壳内注水以冷却堆芯，加上地下水和雨水不断汇入，福岛第一核电站内已储存约130万吨核污染水，且以每天140吨的速度增加。

▲装核污染水的存储罐。

随着时间的推移，福岛第一核电站内的核污染水存储罐接近饱和。东电公司宣称，福岛第一核电站面积有限，已无更多空地用于大量建设储水罐，现有储水罐137万吨的储存容量2023年秋季将全部用完，而且一旦发生大地震，大量核污染水存在泄漏风险，因此不得不对核污染水进行过滤、净化、稀释处理后排放入海。

2019年9月

日本环境大臣“个人主张”排入大海

2019年9月10日，时任日本环境大臣的原田义昭说，他认为东京电力公司应该把福岛核电站辐射污水排入太平洋。原田的“个人意见”立即引起关注。原田10日在日本首都东京一次记者会上说：“我认为别无选择，只能把（福岛）污水排入大海，使污水稀释。”

日本政府先前责成一个专家组评估福岛污水处理方案，现在等待专家组结论，继而作出决策。按照原田的说法，“日本政府还需要讨论这件事，而我想要提供自己的意见”。

原田的“个人看法”引起猜测。面对媒体询问，时任日本内阁官房长官菅义伟在10日的另一次记者会上回应说，原田言论属于“他的个人意见”。

日方如何处置福岛污水一直受到国际社会密切关注。韩国政府2019年8月19日召见日本驻韩大使馆经济公使西永知史并递送照会，表达韩方担忧，要求日本政府把污水处理方案“说清楚”。韩国方面希望日方继续储存福岛污水，短期内不要排入大海，提议两国定期探讨恰当方案、避免损害海洋生态系统。

朝鲜同样也对此事表示了担忧。据韩国阿里郎电视台报道，朝鲜2019年9月曾呼吁日本应立即取消向太平洋倾倒核废料的计划，声称这对于朝鲜半岛和全世界都是场灾难。

此外，日本国内的渔民也表达了不满。“我们坚决反对任何将核污水排入大海的计划。”福岛县渔业联合会会长野崎哲表示，因为这对当地渔业是重大打击。

2021年4月

日内阁正式决定两年后排污入海

2021年4月13日，日本政府将召开内阁会议正式作出决定，将福岛第一核电站核污水排入大海。据NHK报道，日本政府要求东京电力公司以2年后能开始向海洋排放核废水为目标，开展具体准备工作。

日本政府正式宣布决定后，美国务院回应称支持日本政府的决定。

中国外交部网站4月12日消息，外交部发言人赵立坚表示，日本理应慎重妥善把握，确保在各有关方共同参与下，有效避免对海洋环境、食品安全和人类健康带来进一步损害。

同日，韩国外交部发言人就上述事件发表评论称，此举可能给韩国国民安全和周边环境带来直接或间接的影响，韩方对此深表忧虑。13日上午，在日本驻韩大使馆前，韩国多个团体召开记者会，抗议日本政府决定将核废水排海。集会者打出标语，并高呼“核废水排海，绝对不行”“大海不是垃圾桶”等口号。

▲大量日本民众反对核污染水排海。图片来源/网络

民调显示，50%的日本国民不同意核废水排放入海，福岛渔业界更是强烈反对该决定，称恐将给当地渔业造成沉重打击。

2021年8月

排放方式敲定：用海底隧道引至海中排出

据日本放送协会(NHK)报道，日本政府和东京电力公司已基本敲定，未来将通过修建海底隧道，把福岛核电站污水引流到距离海岸1公里附近的海中排出。

4月开始，日本政府和东京电力公司展开了对排放方式的讨论。此前，双方有两个备选方案，除了将核污水引流至离海岸1公里的海水里排出外，还有一个方案是直接从岸边排放。报道称，最终双方基本敲定了第一种方案，因为这样“(核污水)更容易扩散”。

据介绍，东京电力公司计划在2023年春季完成海底隧道建设。

2022年7月

日本批准核排污计划，中方坚决反对

日本当地时间7月22日上午，日本原子能规制委员会正式批准了东京电力公司有关福岛第一核电站事故后的核污染水排海计划。2021年12月，东电正式向该委员会提出了核废水排放申请，估2023年春季排入海洋。

7月22日，外交部发言人汪文斌表示，中俄两国向日方提交了联合技术问题单，迄未得到日方反馈。前不久，太平洋岛国论坛领导人会议和外长会议也就相关问题表达了严重关切。令人遗憾的是，日方始终对国际社会和日本国内民众的正当关切和合理诉求置若罔闻，非但没有同利益攸关方和有关国际机构进行充分有意义的协商，反而一意孤行推进排海管道建设和排海计划审批工作。日方这种置各方关切于不顾，企图制造既定事实的做法极其不负责任，我们对此坚决反对。

今年来

日本逐渐推进排污，多方强烈反对

今年以来，日方逐渐推进排污进程，但国内外各方面表示强烈反对。

1月16日，外交部发言人汪文斌表示，日方强行批准核污染水排海方案并推进排海工程建设，这是非常不负责任的做法。当日，日本全国渔业协会联合会也再次声明表示反对。韩国外交部当天也表示，日方必须从客观和科学角度出发，以安全且符合国际法和国际标准的方式处理福岛核污染水。

▲2011年，福岛第一核电站发生氢气爆炸。图片来源/网络

俄罗斯全俄渔业与海洋研究所太平洋分部国际科技合作部主任奥列格·卡图金说，将核污染水排放入海可能对海洋生态系统产生不利影响。菲律宾“亚洲世纪”战略研究所副所长安娜·马林博格-乌伊表示，核污染水将影响附近海洋以及沿海环境和居民健康，日本在实施其计划前应谨慎地与可能受该决定影响的国家进行磋商。

今年3月，日本福岛第一核电站核污染水排海的部分相关设备通过了日本原子能规制委员会的检查，于17日开始运行，这是排海相关设备首次开始运行。

4月，东电公司宣布，福岛核污染水排海隧道挖掘完成。5月，韩国决定将向日本派遣福岛核污染水排海考察团。

日本政府8月22日召开相关阁僚会议，宣布将从8月24日开始，将福岛第一核电站核污染水排入海洋。东京电力公司22日公布了向海洋排放的详细步骤。2023年度预计排放约3.12万吨，氚总量为5兆贝克勒尔，约为东电年计划排放量上限（22兆贝克勒尔）的两成。

当日，外交部副部长孙卫东召见日本驻华大使垂秀夫，就日本政府宣布将于8月24日启动福岛核污染水排海提出严正交涉。 孙卫东指出，日本政府无视国际社会强烈质疑和反对，执意宣布即将启动福岛核污染水排海。这一行径公然向包括中国在内的周边国家和国际社会转嫁核污染风险、将一已私利凌驾于地区和世界各国民众长远福祉之上，极其自私自利，极不负责任。中方表示严重关切、强烈反对。

中国香港特区政府和澳门特区政府22日表示，8月24日起，将禁止日本10个都县的相关食品进口。这10个都县包括东京、福岛、千叶、栃木、茨城、群马、宫城、新舄、长野、埼玉。

纵深分析

五种处置方案，排放入海最便宜

实际上，核污染水的处理方式，并不只有入海这一种选择。据日本《朝日新闻》报道，日本政府工作组曾在2016年提出5种处理污水的方案，包括注入地层、排入海洋、蒸汽排放、电解释放、固化填埋等五种方案，分析发现，将污水稀释后排入大海是所有可行方案中花费最低、也是最快的方式。

▲5种处置方案成本不一样。 图片来源/央视新闻截图

在这5种方案中，将核污染水排入海里预估需要17亿-34亿日元，约合人民币1.02亿-2.03亿元。最昂贵的办法是将其固态化埋入地底，预估其成本需要大约2431亿日元，是排放入海的几十倍。另外，注入地层需要花费至少180亿日元；电解释放需要花费日元1000亿日元；蒸汽排放需要349亿日元。

2020年2月，日本政府负责处理核废水问题的相关委员会发表评估报告，称综合操作、技术、经济和时间因素来看，排污入海“更加切实可行”。

日本化学工程师、日本原子力市民委员会委员川井康郎表示，日本政府对更具可行性的核污染水处理方案置之不理，而选择了成本最低、危害最大的排海方案，这种做法是极不负责任的。

日本媒体分析，日本政府决定排出核污水，原因可能是福岛第一核电站储存核污水的储存罐容量即将达到上限。《读卖新闻》报道称，东京电力公司现在每天新增140吨“处理水”。

▲发生破裂的软管。图片来源/日本NHK报道截图

软管破裂，核污染储水罐已泄漏

东京电力公司近日发布调查结果，证实福岛第一核电站的软管破裂，导致核污染水泄漏。

据报道，东电6月在福岛第一核电站核污染水储罐附近的雨水中，检测出浓度较平常更高的放射性物质，后经分析，确认这些雨水中放射性物质氚的含量为每升3.3万贝克勒尔，提示储水罐可能出现泄漏。在问题储水罐附近提取的水样本显示，氚元素的含量达到了每升6.7万贝克勒尔，甚至超出了日本政府制定的所谓“向自然环境中的排放标准”。

专家：核污染水含64种核放射性元素

中国海洋法学会会长、国际海洋法法庭前法官高之国接受媒体采访时表示，日本一直在做出“问题只在于氚元素”的误导，但世界上很多科学家都有一个共识，就是核污染水里含高达64种核放射性元素，并且七成以上都是超标的，而且是多核素设备难以完全处理掉的。

这些放射性元素进入海洋环境生态以后，氚可能还不是最危险的，对人类、对海洋生物影响危害最大的是碳-14和碘-129，碳-14的半衰期约5370年，碘-129的半衰期更长，约1570万年。碳-14会在海洋生物，也就是鱼类的体内聚集，碳-14聚集的丰度或浓度可能是氚的50倍。

上游新闻据新华社、人民日报客户端、澎湃新闻、中央广播电视总台、中新网、央视新闻客户端、海外网、北京日报、国是直通车综合

日本核污水问题美国反映 【国际观察】日本强推核污水排海背后的多重算计

8月24日，日本政府不顾本国国民和国际社会的强烈反对，为一己私利，执意启动长达数十年的福岛核污染水排海。将因为核事故产生的核污染水排入大海，这是世界各国开始和平利用核能源以来从未有过的先例。日本此举是典型的海洋环境污染行为，违反了一系列国际法义务，其对海洋与人类安全构成的威胁难以估量。日本敢于冒天下之大不韪而一意孤行，其背后隐藏着多重算计。

首先，最直接的算计，是将国际原子能机构（IAEA）视作核污水排海的“挡箭牌”。国际原子能机构（IAEA）并非联合国的官方机构，而是一个独立的国际组织，美国和日本在该组织内拥有巨大的影响力。日本正是出于一己私利，对国际原子能机构进行了算计和利用，不仅推动该机构于7月4日出台评估报告，将其作为核污水排海的“通行证”，而且在正式启动排海后继续拉其作为抵挡国内外反对声音的“护身符”。2021年4月日本在单方面宣布核污水排海计划后，特意找到国际原子能机构来“装门面”，授权评估并认可其排海方案，希望借此来打消国际社会对其排海行径的疑虑，平息国际舆论。不过，日本政府只向该机构提供了极其有限的数据和信息。换言之，国际原子能机构的评估报告不仅无法保证真实准确性，更没有对可替代方案进行验证。虽然该报告在前言中明确表明是否将核废水排入海洋由日本自主决定，报告既不推荐这一政策，也不为日本背书。但是，日本政府和媒体却以报告中提出的日方提供的样本“符合国际安全标准”为借口，主张国际原子能机构的调查报告显示了排海的安全性和正当性，将报告包装成核污水排海的“通行证”。在正式启动排海后的第二天（25日），日本外相林芳正和经济产业相西村康稔分别与国际原子能机构总干事格罗西举行线上会谈，对与该机构的合作表示感谢，对外展现了国际原子能机构在日本核污水排海一事的合作与参与，实际上就是让其继续为日本“站台”。

其次，最“现实”的算计，是岸田内阁和自民党出于选举及其国内外舆论压力的考量，认为此时正是启动核污水排海的“好时机”。在选举方面，从2023年9月开始到11月份，日本东北地区的岩手县、宫城县和福岛县将相继进行县议员选举。10月份国会众议院议员任期将过半，岸田有可能会提前解散众议院，举行总选举。另外，2024年9月将会举行自民党总裁选举。因此，岸田认为如果现在不启动核污水排海，而是选择延后，那排海问题很有可能会成为东北各县议员选举以及众议院解散后的总选举的争论点，从而影响自民党的选情。为了保住“票田”，岸田政府和自民党决定此时排海，以牺牲人口比例小且处于弱势的渔业者的利益为代价，来换取东京电力等更多金主、财阀继续为自民党提供政治献金，并且争取其背后庞大的利益既得者的选票。对于岸田本人而言，距离自民党总裁选举还有时间，即使因为现在启动核污水排海导致内阁支持率再度下降，也还有时间收拾局面。如果通过排海“解决了”核污水问题，那将是“东北地区复兴”的重大成果，便可挽回民众对内阁的信任和支持。而面对国内外舆论压力，岸田政府认为，因为担心舆情而犹豫不定，反而会助长国内外的不利舆论。比如，政府内部就有“如果推迟计划，会让中国认为批评有效果，从而加强反对的举动”的观点。正是害怕“夜长梦多”，岸田一直声称“没有改变夏季排放的计划”，在拿到国际原子能机构（IAEA）的评估报告，将其包装成核污水排海的“通行证”，并换取美国持续为其撑腰后，于8月24日正式启动了核污水排海。

再有，最关键的算计，是拉美国为其撑腰，并假美国之威来压制西方国家以及韩国等亚太国家的反对声音。拜登政府视中国为“最大地缘政治挑战”，将日本推上遏制中国的“最前线”。为了让盟友日本积极配合自己对抗中国，美国需要给予日本适当的回报，为日本的一些举动背书，比如对日本右翼的“历史修正主义”默不作声，鼓励其不断进行军事“松绑”等。日本政客们深知其中“奥妙”，所以也算计到了美国头上，利用美国急于“联日遏华”的心态，让其在核污水排海问题上给日本开绿灯。早在2021年4月，日本宣布核污水排海计划后，美国就高调力挺日本。美国国务院声称日方的做法符合“全球公认的核安全标准”，国务卿布林肯还在推特上对日本在决定处理福岛核污水方面作出的“公开透明化的努力”表示感谢。随后，在时任日本首相菅义伟访美期间，双方就进一步强化美日同盟，共同应对所谓“中国威胁”达成一致，并发表了联合声明。有分析指出，日本就是将棘手的核污水排海问题与美国希望“联日遏华”的利益诉求进行捆绑，换取了美方的支持。2023年8月18日，美日韩三国领导人在美国戴维营举行峰会，通过了《戴维营精神》等三份成果文件，声称开启三国合作的“新时代”。美国借此强化了三边军事合作，将日本和韩国牢牢绑在其“遏华”的战车上。峰会结束不到一个星期，日本政府便在8月24日正式启动了核污水排海。美国驻日大使伊曼纽尔随后一面宣称日本的排海行为有科学依据，程序透明，得到国际认可，一面公然抹黑中国，宣称中国在处理核废水问题上没有日本做得好。种种迹象表明，岸田文雄照抄了菅义伟的与美国进行利益绑定的做法，在核污水排海问题继续算计美国，而美国为了积极拉拢日本对付中国，在此事上站在日本一边，为其撑腰。美国的上述立场与表态，让西方国家对日本的排海行为保持沉默，大大缓解了国际舆论对日本的压力。也正是由于美国的力挺，一心谋求升级韩美同盟，改善对日关系的韩国尹锡悦政府一改此前韩国政府明确反对的立场，不顾国内民众和在野党的强烈反对，默许了日本的自私做法。

客观而言，福岛核污水处理本是日本证明自己可以解决好核废水处理难题，保护全球环境的一次良机。不过，一向讲究“实用主义”的日本还是选择了启动核污水排海这一最省钱省力的方式，企图甩掉核废水处理这个“包袱”。在事件的决策过程中，日本政府进行了多重算计，极力“洗白”其排海行为。不过，也正是因为其过于现实的算计，让日本政府再次暴露出目光短视、缺乏诚意、不敢担当、不愿负责的政治姿态。长达数十年的排海行为，不仅不能甩掉原有的“包袱”，反而将会给世界的未来留下重大祸根，日本也会因此背上更沉重的“包袱”，再次坐上人类历史的被告席。

（作者系天津社会科学院东北亚区域合作研究中心研究员）